(1) กลุ่มเมืองศูนย์กลางการบินสุวรรณภูมิ

(2) กลุ่มเมืองท่องเที่ยว (เกาะสมุย)

(3) กลุ่มเมืองประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม (พระนครศรีอยุธยา – สุโขทัย)

(4) กลุ่มเมืองอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ (แหลมฉบัง – มาบตาพุด)

(5) กลุ่มเมืองการค้าชายแดน (แม่สอด)

ซึ่งแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์ปกครองส่วนท้องถิ่น มีแนวทางพัฒนาการกระจายอำนาจและเพิ่มประสิทธิภาพการจัดทำบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะ โดยการส่งเสริมให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มมากขึ้นในลักษณะที่มีลักษณะพิเศษเฉพาะ เพิ่มบทบาทหน้าที่และเสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นเมืองสำคัญและเมืองศูนย์กลางของภูมิภาค จังหวัดหรือพื้นที่เศรษฐกิจ และพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อมและมีศักยภาพเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษไม่เต็มพื้นที่จังหวัด และเต็มพื้นที่จังหวัด ดังนั้น การส่งเสริมและสนับสนุน การขับเคลื่อนเทศบานครภูเก็ตเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษหรือเมืองพิเศษ “นครภูเก็ต” เพื่อให้นครภูเก็ตเป็นกลไกระดับพื้นที่ที่สามารถขับเคลื่อนเมืองไปสู่ตำแหน่งที่วางไว้ (Positioning) ทั้งในมิติเมืองแห่งการดูแลเพื่อคนทุกคน (Care) เมืองแห่งการสร้างหัตถวัฒนธรรม (Craft and Culture) และเมืองแห่งการสร้างสรรค์ (Creativity) พร้อมกับสามารถจัดให้บริการสาธารณะทั่วไปที่ตอบสนองต่อปัญหาความต้องการและความคาดหวังของประชาชนในพื้นที่ การจัดตั้งและยกระดับเทศบาลนครภูเก็ตเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ จึงเป็นกลไกสำคัญที่จะนำไปสู่การพัฒนาและยกระดับสมรรถนะขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นให้สามารถสนองตอบปัญหาและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างเหมาะสม